2021年9月，国家能源局发布《抽水蓄能中长期发展规划（2021—2035年）》提出，到2025年，中国抽水蓄能投产总规模达到6200万千瓦以上，到2030年达到1.2亿千瓦左右。

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作为目前最成熟且装机量最大的储能技术，抽水蓄能电站具有调峰、填谷、调频、调相、储能、事故备用和黑启动等多种功能，并同时具有容量大、可靠性高、经济性好等多种优势，是目前世界各国保障电力系统安全稳定运行的重要方式。加快发展抽水蓄能是我国构建新型电力系统的关键途径之一，也是保障电力系统安全稳定运行和促进可再生能源大规模发展的重要着力点。

目前，世界范围内正经历面向可持续发展的第三次能源转型。这并非是完全自发性的变革，而是一个多方博弈的过程。转型的根本动力不仅是技术进步，更多源自于经济增长与日益恶化的环境、气候和安全问题之间的深层次矛盾。由高污染、高排放为主要特征的传统能源体系向清洁低碳、安全高效的现代能源体系转型，是应对气候变化、环境污染和能源安全挑战的必由之路。在此契机下，多元储能凭借时空互补、供能互补、梯次互补等特性助力能源转型，成为实现碳达峰碳中和目标的关键步骤。

以多元储能为基石构建多能融合能源系统

新型电力系统具备安全高效、清洁低碳、柔性灵活、智慧融合四大重要特征。其中，安全高效是基本前提，清洁低碳是核心目标，柔性灵活是重要支撑，智慧融合是基础保障。新型电力系统作为新型能源体系的重要组成和实现“双碳”目标的关键载体，需要逐步增强电力供应保障能力、持续增强电力系统调节能力、持续提升电力技术创新能力以及持续建立健全电力体制，促进多元化经营主体参与的新格局，促使系统形态逐步由“源网荷”三要素向“源网荷储”四要素转变，加大提高储能在新型电力系统的占比。

目前，抽水蓄能作为经过实践检验的电力系统中最成熟、经济、低碳、安全的调节电源，是构建新型电力系统的关键手段。2022年3月21日，国家发展改革委、国家能源局发布关于印发《“十四五”新型储能发展实施方案》的通知。方案将新型储能聚焦于百兆瓦级空气压缩储能，百兆瓦级高安全性、低成本、长寿命的锂离子电池储能，百兆瓦级液流电池，钠离子电池、固态锂离子电池，高性能铅炭电池，兆瓦级超级电容器，液态金属电池、金属空气电池，氢储能、热储能等多元储能。多元储能具备在多时间尺度下调节新能源发电波动、消纳清洁能源发电量，推动局部电网形态向动态平衡过渡等功能，实现多能互补复杂结构转型。

抽水蓄能发展模式与路径

在加快构建新型电力系统的过程中，我国有条件将抽水蓄能产业打造成为装机规模大、技术能力先进、管理水平领先、全产业链自主创新程度高的产业，建成高质量现代产业体系。

目前，我们需要从以下几个方面着力：一是加快产业规模，加快推进项目开发建设。“十四五”期间重点实施“双两百工程”，将在200个市、县开工建设200个以上的抽水蓄能项目，完成开工2.7亿千瓦的目标。二是多元化探索产业应用。充分发挥抽水蓄能在大基地开发中的支撑作用，积极推进西南水风光蓄一体化基地，西北沙漠、戈壁、荒漠等风光蓄清洁能源基地开发建设；积极拓展中小型抽水蓄能在城市周边、新能源富集区域应用。三是构建引领型产业体系。构建坚强、完整、创新的产业链，培育一批具有国际竞争力和影响力的骨干企业，打造全球领先的产业体系。四是高标准做好生态保护。高度重视生态环境保护工作，打造环境友好样板工程。五是高品质推动产业融合。将抽水蓄能电站打造成为能源融合发展的典范。

抽水蓄能的区域发展

截至2021年年底，我国已纳入规划的抽水蓄能站点资源总量约8.14亿千瓦，其中已建3639万千瓦，在建6153万千瓦。在中国已纳入规划的抽水蓄能站点资源量中，东北、华北、华东、华中、南方、西南、西北电网的资源量分别为1.05亿千瓦、8000万千瓦、1.05亿千瓦、1.25亿千瓦、9700万千瓦、1.43亿千瓦、1.59亿千瓦。从全国各省（区、市）抽水蓄能电站装机情况来看，广东、浙江、安徽、江苏、河北等地装机容量排名前列，分别达到798万千瓦、563万千瓦、348万千瓦、260万千瓦、187万千瓦，前五名地区装机总容量合计占比达75.38%。

近年来，中国抽水蓄能行业受到各级政府的高度重视和国家产业政策的重点支持。国家陆续出台了多项政策，鼓励抽水蓄能行业发展与创新，《关于印发“十四五”可再生能源发展规划的通知》《电力可靠性管理办法（暂行）》《闽西革命老区高质量发展示范区建设方案》等产业政策为抽水蓄能行业的发展提供了明确、广阔的市场前景，为企业提供了良好的生产经营环境。随着国家电力投资集团有限公司、国家能源投资集团有限责任公司等投资者和中国电力建设集团有限公司、中国能源建设集团有限公司、中国铁建股份有限公司等施工队伍的加入下，产业集群逐渐扩大，抽水蓄能产业链完整度也进一步提高。在技术升级加持下，产业链互动协调更加流畅，产业的配套能力也将增强。随着行业规模扩大，抽水蓄能将与旅游等产业进行融合，形成一批围绕抽水蓄能项目的特色项目。

发展抽水蓄能，提升电力系统灵活调节能力，是构建新型电力系统的关键手段。抽水蓄能作为目前技术最成熟、经济性最优的储能技术，在有效保障我国不同发展阶段的能源安全上发挥了巨大作用。加速推进抽水蓄能电站建设，对于全面助力推进能源转型、构建新型能源体系、推动能源绿色发展上具有重要价值。

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